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关于印发《彭阳县交通运输局农村公路建设质量责任追究制度》等四项制度的通知

各党支部、局机关各股室,各联系企业 

  彭阳县交通运输局农村公路建设质量责任追究制度、《彭阳县交通运输局农村公路养护管理责任追究制度》、《彭阳县交通运输局客货运输管理服务责任追究制度》和《彭阳县交通运输局安全生产责任追究制度》已经会议研究同意,现印发给你们,望严格遵照执行 

    

                                              中共彭阳县交通运输局总支部委员会 

                                                        2017717 

    

  彭阳县交通运输局农村公路建设质量 

  责任追究制度 

    

          第一章  总则 

  第一条  为切实提高我县农村公路建设工程质量管理水平,推进农村公路建设质量管理走上法制化、标准化、规范化轨道,确保农村公路建设质量落实各级质量责任,依法追究造成质量事故(问题)的单位及责任人的责任。根据《中华人民共和国公路法》等法律、法规及相关交通部部颁技术规范,结合我县实际,特制定本制度。 

  第二条 彭阳县农村公路建设管理单位,以及在彭阳县境内从事农村公路的建设、设计、施工、监理、试验检测等单位(下称从业单位)和个人均适用本制度。 

  第三条 本制度适用于彭阳县农村公路建设,包括县、乡、村公路的工程建设项目。所称的农村公路工程建设,是指由各级人民政府财政拨款、国家投资、地方投资、贷款以及其它投资方式新建、改建、扩建的公路建设工程,其中包含路基、路面、桥梁、交通安全设施、环保设施、附属设施和其它配套设施的建设。  

  第四条  本制度所称农村公路工程建设质量,是指国家和交通行业现行法律、法规、规章、技术标准、规范、规程、批准的设计文件和工程合同对公路工程的安全、适用、经济、环保等项指标的综合要求。 

  第五条  本制度所称农村公路工程质量事故,是指在农村公路工程建设过程中,由于项目法人和从业单位或个人的责任过失而使工程在施工期间和设计使用年限内因质量问题受损毁或产生不可弥补的本质缺陷,或因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。 

  第六条  农村公路工程建设的项目法人和从业单位的法定代表人按照各自的职责,在工程的设计使用年限内对工程质量负责。在设计使用年限内出现质量事故的项目法人和从业单位的法定代表人、直接责任人,按所从事的工作、担任的职务,追究相应的法律责任。 

  第七条  发生公路工程质量事故,必须按交通部《公路工程质量管理办法》、《宁夏回族自治区公路工程质量管理办法》的有关规定及时上报并进行调查。质量事故处理按照查清事故原因、确定修补方式、制定防范措施、处罚事故责任者的原则和程序进行。 

                第二章  公路工程质量责任制 

   农村公路建设项目工程质量管理实行政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系。加强施工现场工程质量的管理、监理和监督,严格工程质量自检制度,确保项目工程质量符合国家标准。 

  第九条 农村公路工程项目必须建立工程质量责任制,明确质量责任人,施工单位建立责任制,明确工程质量责任人。工程开工时,填写质量责任登记表,落实各从业单位的质量责任人,报固原市交通建设工程质量监督局存查。 

  第十条  农村公路工程项目质量责任制的原则划分:农村公路工程项目的建设、设计、施工、监理、试验检测单位的法定代表人,对工程质量事故负领导责任;各单位的工程项目负责人为工程质量事故的直接责任人;各单位的工程现场技术负责人为工程质量事故的第一责任人。 

  十一 施工单位必须按照交通部《公路工程质量检验评定标准》建立质量保证体系,搞好自检自查工作,对所承建的公路建设项目质量全面负责监理单位必须依照交通部《公路工程施工监理规范》对工程质量进行全面监理。对所监理的公路建设项目的施工质量负监控责任监督单位必须根据国家有关规定,对公路建设项目工程质量进行监督检查。对所监督的公路建设项目的施工质量负监督责任。 

  十二 质量监督单位的质量职责: 

     (一)依法监督检查项目法人和从业单位的质量保证体系、单位和人员资质、质量管理工作和质量行为,对工程建设质量负监督责任。 

  (二)监督检查建设各方对有关公路工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况和建设项目工程实体质量。组织现场工程质量检查,依法制止和纠正影响公路工程质量的行为。 

  (三)组织公路工程建设项目的质量鉴定,并对错误的鉴定结论承担法律责任。参加政府相关部门组织的竣工验收。 

  (四)组织公路工程项目工程质量事故的调查、核实、鉴定,并提出处理意见,经市交通局批准后执行。 

   第十   项目法人的质量责任: 

  (一)根据国家和交通主管部门有关规定依法建立完善的质量管理制度和质量责任制,对建设项目的工程质量全面负责,督促从业单位建立健全完善的质量保证体系和质量责任制。 

  (二)严格履行基本建设程序,依法公开选择具有相应资格的设计、施工、监理单位,并实行合同管理。不得明示或者暗示项目的其他单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量标准以及使用不合格的建筑材料、构配件和设备。 

  (三)开工前组织设计技术交底。施工中对工程质量进行检查,督促从业单位严格执行现行规范、标准和设计文件,组织从业单位及时、真实、准确、齐全地整理工程内业和编制竣工资料;工程完工后应及时组织交工验收,并做好竣工验收的准备工作,未经验收或验收不合格的工程不得交付使用。 

  (四)参与建设项目质量事故的调查、核实与处理,并将结果及时上报。 

  第十  其他从业单位的质量责任: 

     (一)建设项目的设计、施工、监理、试验检测等从业单位的质量责任制按国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路工程质量管理办法》、《宁夏回族自治区公路工程质量管理办法》的有关规定执行。 

  (二)建设项目各从业单位应建立质量管理制度和质量责任制,对项目参加人员进行专业技术培训,明确界定各岗位工作人员的质量责任。 

  (三)建设项目各从业单位应在其资质等级许可的范围内承揽业务,不得转包或者违法分包,不得与项目法人或其他从业单位串通降低工程质量。 

  (四)所承担工程发生质量事故后,应及时向项目法人、质量监督机构及有关部门报告,并保护现场,积极配合事故调查和认真进行事故处理,不得隐瞒或弄虚作假。 

  第三章  罚   则 

  第十五条  为促进农村公路建设项目工程施工单位的管理水平,严格控制合同工期及工程造价,确保工程质量和进度,提高投资效益,农村公路实行工程保证金制度,凡农村公路建设项目中标的施工单位在签订施工合同时应向建设单位交押合同价款总额10%的工程质量保证金。工程按合同规定期限完成,经竣工验收质量评定为合格以上等级时,所交押的保证金全额息退还;若质量评定达不到合格等级,所交押的保证金全额本息不予退还,并承担相应责任  

      第十六条  项目建设管理单位有下列行为之一的,视情节轻重责令改正、做出书面检查、通报批评,并按国务院《建设工程质量管理条例》和宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》的规定进行处罚和处理;对有关责任人给以停职检查、行政警告、行政记过处分,触犯刑律的,依法追究有关责任人的刑事责任: 

  (一)未按有关规定选择具备相应资质的设计、施工、监理、试验检测单位从事工程建设的。 

  (二)未能履行基本建设程序的,或未按规定办理工程质量监督手续,或拒绝接受质量监督机构监督的。 

  (三)明示或暗示设计、监理或施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;明示或暗示施工单位使用不合格的施工材料、设备的。 

  (四)违反《中华人民共和国招标投标法》,规避招标或将工程肢解发包,导致工程质量事故的。 

  (五)施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的。 

  (六)未进行工程交工验收或交工验收不合格,擅自交付使用的。 

  (七)工程建设管理中,责任人未履行好职责、管理不力、出现质量事故或造成其它连带损失的。 

  第十七条  设计单位有下列行为之一的,责令改正,建议有关部门降低其资质等级,情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收,并按国务院《建设工程质量管理条例》及《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》的规定进行处罚和处理;对勘察、设计单位的法人代表和勘察、设计负责人给以通报批评处分,触犯刑律的,依法追究有关责任人的刑事责任。 

  (一)无证或超越资质等级而未办理越级手续承接勘察设计任务的。 

  (二)允许其他单位或个人以本单位名义承揽勘察设计任务或将承担的勘察设计任务转包或者违法分包的; 

  (三)拒绝接受质量监督机构监督的; 

  (四)未按照国家交通工程建设强制性标准进行勘察设计的;或勘察设计质量低劣、基础数据弄虚作假的。 

  (五)未经上级主管部门审批擅自作重大变更设计的。 

  第十八条  施工单位有下列行为之一的,责令停业整顿,通报批评;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;同时建议有关部门降低资质等级;情节严重的,吊销其资质证书和营业执照,并按国务院《建设工程质量管理条例》及《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》的规定进行处罚。对施工单位的法人代表和质量负责人通报批评,列入不良记录,触犯刑律的,依法追究有关责任人的刑事责任。 

  (一)无证或超越资质等级而未办理越级手续承接施工任务的,或让其他单位或个人以本单位名义承揽施工任务或将承担的施工任务转包或者违法分包的或挂靠高资质等级单位承担任务的。 

  (二)拒绝接受质量监督机构监督的。 

  (三)进场人员及机械设备未达到合同承诺和规范要求的。 

  (四)未按照工程建设强制性标准、设计要求及合同规定进行施工的。 

  (五)施工中偷工减料,伪造记录的,或使用不合格的施工材料、设备,或不执行规范工艺要求的; 

  (六)未按合同规定履行保修义务或者拖延履行保修义务的; 

  (七)未按施工安全规定落实质量安全保证措施引发较大质量安全事故的。 

  第十九条  监理单位有下列行为之一的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。并按国务院《建设工程质量管理条例》及《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》的规定进行处罚和处理。触犯刑律的,依法追究有关责任人和当事人的刑事责任。 

  (一)无证或超越资质等级而未办理越级手续承接监理任务的,或让其他单位或个人以本单位名义承接监理任务或将承担的监理任务转包或者违法分包的或挂靠高资质单位承担任务的; 

  (二)拒绝接受质量监督机构监督的。 

  (三)进场的监理人员和试验检测设备未达到监理服务合同承诺的。 

  (四)未按照工程建设强制性标准、设计要求、监理规范及合同规定进行监理的; 

  (五)与其他从业单位串通,弄虚作假、伪造监理记录、降低工程质量的。 

  (六)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。 

  第二十条  试验检测单位有下列行为之一的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。并按国务院《建设工程质量管理条例》及《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》的规定进行处罚和处理。触犯刑律的,依法追究有关责任人和当事人的刑事责任: 

  (一)无证或超越资质等级而未办理越级手续承接试验检测任务的,允许其他单位或个人以本单位名义承揽试验检测任务或将承担的试验检测任务转包或者违法分包的。 

  (二)拒绝接受质量监督机构监督的。 

  (三)未按照工程建设强制性标准、试验检测规范、规程进行试验检测的。 

  (四)与施工单位串通,弄虚作假、伪造试验检测数据及结论的,或因试验检测工作差错而造成质量事故的。 

  第四章      

      第二十一条 制度布之日起实施 

    

    

  彭阳县交通运输局农村公路养护管理 

  责任追究制度 

    

  第一章    

  第一条  为全面提升干部职工工作效率,改进工作作风,认真履行公路管养职责,有效提升农村公路养护管理水平,保障农村公路安全畅通,根据有关法律法规的规定,结合我局实际,特制定本制度。 

  第二条  本制度适用于本局职能股室及全县农村公路养护管理人员和从业人员(含彭阳县公路管理段)。 

  第三条 农村公路养护管理责任追究内容包括公路路面病害处治、公路小修保养质量、公路保洁程度、大中修工程的进度质量、公路水毁工程的修复、公路生命安全防护工程、冬季除冰除雪防滑、路产路权维护和治超等工作。 

   农村公路养护管理人员在行政管理(路政治超)和养护服务过程中因故意或过失作出违法或者不当的具体行政行为,或不履行法定职责,导致贻误工作,或者损害相对人合法权益及公共利益,造成不良影响和后果的,依照本制度追究行政过错。 

   责任追究应遵守以下原则:实事求是,有错必纠;责罚相当;教育与惩处相结合的原则。 

   责任追究应当与评先、优和工作人员年度的考核、职务任免相结合。 

                    第二章  责任追究范围 

  第六条  职能室及农村公路养护管理工作人员公路养护管理服务过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任: 

  (一)不按公路养护操作规程养护标准要求进行养护的 

  (二)公路养护未执行养护技术标准、规范和政策,造成公路病害严重或辖养路段出现交通中断现象的。 

  (三)在农村公路养护中的大、中修工程、危桥、涵改造工程、水毁抢修工程、安保工程以及采用乳化沥青稀浆封层或罩面工艺对路面实行预防性养护等工程,施工过程中出现重大质量安全问题的。 

  )不按路政治超执法权限或超越法定权限实施路政治超执法管理的;放弃、推诿、拖延、拒绝履行公路养护和路政管理(治超)职责的;对路政治超检查中发现的超限超载行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;违法侵犯路政治超管理相对人人身权、财产权的; 

  公路养护管理人员履职不到位或者对违反养护操作规程造成不良影响或安全事故的,公路养护人员不按公路养护规定违反养护生产制度造成不良影响或重大损失的 

  (六)未定期组织安全隐患排查或对排查的隐患整改不及时、不到位,导致隐患扩大或发生安全事故的。 

  第七条 职能室及路政治超执法人员实施路政管理时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任: 

  (一)没有事实依据或适用依据错误实施路政治超管理的; 

  (二)违反路政治超管理程序的; 

  重大路政处罚事项要求听证而不组织听证的; 

  )不依据法律法规或规章制度擅自处理违规违章的; 

  )利用职务上的便利,索取或者收受他人财物的; 

  )玩忽职守,对应当依法予以制止和处罚的路政违法行为不予制止、处罚,致使群众的合法权益、公共利益和公共秩序遭受损害的。 

  第八条   职能室及公路养护管理人员超越法定权限、法定时限对管理相对人采取行政管理的。 

                      第三章 责任的区分 

  第九条 农村公路养护管理责任分为直接责任、分管领导责任和主要领导责任。 

  第四章  责任追究种类 

  第十条责任追究分为一般过错、较大过错、严重过错和特别严重过错: 

  (一)行政过错影响不大的,属一般过错; 

  (二)行政过错造成损害后果或者影响较大的,属较大过错; 

  (三)行政过错造成损害后果严重或者影响严重的,属严重过错; 

  (四)行政过错造成损害后果特别严重或者影响恶劣的,属特别严重过错。 

                第五章  责任追究方式 

  第十 责任追究方式分为 

  (一)纠正违法行为撤销、部分撤销、变更原养护管理行为责令重新作出管理行为。 

  (二)追究责任人的责任 

  1、诫勉谈话责令作出书面检查通报批评 

  2取消当年评优评奖资格;停职离岗培训; 

  3、给予行政处分; 

  4、移交司法机关追究刑事责任。 

  (三)公路养护管理人员不履行或者不正确履行职责,致使公路中断或出现安全生产事故者,负直接责任,视过错情况追究责任;分管领导在督查检查中应当发现而未发现,或者发现后未予纠正,致使公路病害严重、公路中断、出现安全生产事故,负分管领导责任,视过错情况追究责任;单位主要负责人负主要领导责任。 

  以上追究方式从轻到重,依据工作过错责任情节轻重、损害结果和影响大小可以单独使用,也可合并使用。 

   第十 设立行政过错责任追究领导小组,由局长任组长,分管副局长为副组长,办公室牵头组织相关股室工作人员对本系统公路养护管理人员工作行为进行监督和对过错事实进行调查、处理。 

  十三 调查处理过错行为实行回避制度。工作责任追究工作人员与责任过错行为人员有利害关系、可能影响公正处理的,应当回避。   

  十四 对于公民、法人或者其他组织的投诉、检举、控告,行政过错责任追究小组应当在7日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的,应当受理;没有事实依据的,不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的,应当告知不受理理由。   

  十五 行政过错责任人有陈述权和申辩权。   

  行政过错责任人对处理决定不服的,可自收到处理决定之日起15日内向行政过错追究小组提出复查,复查决定在一个月内作出,对复查决定不服的,行政过错责任人可以向县交通运输局提出申诉,也可以依法向人事仲裁机构提出仲裁申请。 

                        附 则 

  十八  本制度自公布之日起试行,试行一年 

    

  彭阳县交通运输局客货运输管理服务 

  责任追究制度 

    

                       第一章    

  第一条 为了促使从事客货运输管理和服务人员依法行政、提高工作效率和缩短办结时限,保证正确、及时、公正、高效地对客货运输行业实施行政管理,防止和纠正行政过错行为,根据有关法律法规的规定,结合我局实际,特制定本制度。 

  第二条  本制度适用于本局职能股室及全县客货运输企业管理人员和从业人员(含彭阳县汽车客运站、客运公司、世纪公交有限责任公司和鑫源出租客运公司) 

  第三条 客货运输管理和服务人员在行政管理过程中因故意或过失作出违法或者不当的具体行政行为,或不履行法定职责,导致贻误工作,或者损害相对人合法权益及公共利益,造成不良影响和后果的,依照本制度追究行政过错。 

  第四条 责任追究应遵守以下原则:实事求是,有错必纠;责罚相当;教育与惩处相结合的原则。 

  第五条 责任追究应当与评先、优和工作人员年度的考核、职务任免相结合。 

                第二章  责任追究范围 

  第六条  职能室及相关企业工作人员在实施检查管理过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任: 

  (一)不按法定程序、时限实施检查的; 

  )不按法定权限或超越法定权限实施检查的; 

  )放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的; 

  )对运输检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的; 

  )违法侵犯客货运输管理相对人人身权、财产权的; 

  客货运输企业责任人履职不到位或者对从业人员监管不力造成不良影响或安全事故的,从业人员不按道路运输管理规定违反运输服务制度造成不良影响或重大损失的 

  第七条 职能室及相关企业工作人员实施行政管理时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任: 

  (一)没有事实依据或适用依据错误实施行政管理的; 

  (二)违反行政管理程序的; 

  重大事项要求听证而不组织听证的; 

  )不依据法律法规或规章制度擅自处理违规违章的; 

  )利用职务上的便利,索取或者收受他人财物的; 

  )玩忽职守,对应当依法予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使乘客的合法权益、公共利益和公共秩序遭受损害的。 

  第八条  职能室及相关工作人员超越法定权限、法定时限对管理相对人采取行政管理的。 

                     第三章 责任的区分 

  第九条  客货运输服务承办人自己可以作出决定的事项,因承办人的故意或过失导致行政过错后果发生的,追究承办人的责任。 

  需经审批的事项,承办人未经审核批准,直接作出具体行政行为,导致行政过错后果发生的,追究承办人的责任。 

  承办人弄虚作假、徇私舞弊,或玩忽职守,致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责,导致行政过错后果发生的,追究承办人的责任。 

  承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为,导致行政过错后果发生的,追究承办人的责任。 

  第十条 承办人提出方案或意见有错误,审核、批准人应当发现而没有发现,或者发现后未予纠正,导致行政过错后果发生的,承办人负直接责任,审核人、批准人负领导责任。 

  第十一条 两名以上工作人员故意或者过失,导致行政过错后果发生的,按个人所起的作用确定责任。 

                   第四章  责任追究种类 

  第十责任追究分为一般过错、较大过错、严重过错和特别严重过错: 

  (一)行政过错影响不大的,属一般过错; 

  (二)行政过错造成损害后果或者影响较大的,属较大过错; 

  (三)行政过错造成损害后果严重或者影响严重的,属严重过错; 

  (四)行政过错造成损害后果特别严重或者影响恶劣的,属特别严重过错。 

                第五章  责任追究方式 

  第十 责任追究方式分为 

  (一)纠正违法行为撤销、部分撤销、变更原行政行为责令重新作出行政行为。 

  (二)追究责任人的责任 

  1、诫勉谈话责令作出书面检查通报批评 

  2取消当年评优评奖资格;停职离岗培训; 

  3、给予行政处分; 

  4、移交司法机关追究刑事责任。 

  以上追究方式从轻到重,依据行政过错责任情节轻重、损害结果和影响大小可以单独使用,也可合并使用。 

  第十 设立行政过错责任追究领导小组,由局长任组长,分管副局长为副组长,办公室牵头组织相关股室工作人员对本系统客货运输管理和服务人员工作行为进行监督和对过错事实进行调查、处理。 

  十五 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错追究工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的,应当回避。   

  十六 对于公民、法人或者其他组织的投诉、检举、控告,行政过错责任追究小组应当在7日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的,应当受理;没有事实依据的,不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的,应当告知不受理理由。   

  十七 行政过错责任人有陈述权和申辩权。   

  行政过错责任人对处理决定不服的,可自收到处理决定之日起15日内向行政过错追究小组提出复查,复查决定在一个月内作出,对复查决定不服的,行政过错责任人可以向县交通运输局提出申诉,也可以依法向人事仲裁机构提出仲裁申请。 

                        附 则 

  十八 本制度自公布之日起实施。 

    

    彭阳县交通运输局安全生产责任追究制度 

       

  第一条 为进一步加强交通运输系统安全生产工作,严格落实安全生产责任,促进交通运输系统科学发展安全发展,依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等国家有关法律法规,结合交通运输系统安全生产实际,制定本制度 

        第二条 制度适用于交通运输系统的安全生产责任追究工作。 

        交通运输安全生产责任追究是指交通运输管理部门按照有关法律法规和管理权限,对属单位、联系企业及其工作人员,由于故意或者过失,未履行或者未正确履行安全生产职责,违反交通运输安全生产法律、法规及规章,引发交通运输安全生产责任事故的行为,作出问责决定或提出问责建议。 

          第三条 交通运输负责全交通运输安全生产责任追究的组织实施工作。 

          属单位、联系企业根据各自职责和权限,开展安全生产责任追究工作。 

          第四条 交通运输安全生产责任追究以事实为基础,坚持实事求是、客观公正、责罚一致、惩教结合的原则,做到事实清楚、责任明晰、手续完备、程序合法、处理适当。 

          第五条 交通运输企业及其从业人员出现下列情况之一,导致发生安全生产事故发生或较大社会影响的安全生产事件的,应追究企业及有关责任人的安全生产责任。 

          (一) 未落实国家或者行业有关安全生产工作部署的; 

          (二) 未依法设置安全生产管理机构,配备足额安全生产管理人员的; 

          (三) 未结合企业生产实际,建立健全安全生产责任制和安全生产各项规章制度和操作规程的; 

          (四) 从业人员违反有关法律法规、标准规范、规章制度和操作规程的; 

          (五) 未按规定足额提取和使用安全生产费用的; 

          (六) 非法违规从事交通运输生产建设经营,造成较大社会危害或影响的; 

          (七) 未开展安全生产隐患排查治理,或对已知的安全风险或隐患未采取防范措施的; 

          (八) 瞒报、谎报、漏报安全生产事故,或处置安全生产事故不力,造成事故损失扩大的; 

          (九) 阻碍安全生产事故调查,提供虚假证明材料或情况的; 

          (十) 按规定问责的其他情形。 

          第六条 交通运输管理部门、属单位、联系企业及其工作人员出现下列情况之一,导致发生安全生产事故或较大社会影响的安全生产事件的,应追究相应部门(单位)及有关责任人的安全生产责任。 

          (一) 未贯彻落实安全生产法律法规和有关规章、规范性文件,以及未对企业执行情况进行监督、检查的; 

          (二) 对不符合法定安全生产条件的事项予以行政许可或者验收通过的; 

          (三) 对管辖区域或监督管理的企业监督管理不到位的; 

          (四) 未有效监督辖区内企、事业单位开展安全生产隐患排查,并监督落实整改措施的; 

          (五) 未按应急预案的有关规定,开展突发事件预警预防的; 

          (六) 谎报、瞒报安全生产事故,或安全生产事故处置不力,导致事故损失扩大的; 

          (七) 按规定问责的其他情形。 

          第七条 交通运输管理部门、属单位、联系企业及其工作人员实施行政行为时,认为上级或上级部门(单位)的决定或者命令有错误的,可以向上级或上级部门(单位)提出改正或者撤销该决定、命令的建议;上级或上级部门(单位)不改变该决定、命令,或者要求立即执行的,应当执行该决定、命令,执行的后果由上级或部门(单位)负责,执行单位及工作人员不承担责任;但行政机关及其工作人员执行明显违法的决定、命令的,应当依法承担相应的责任。 

          第八条 对交通运输单位的责任追究包括以下方式: 

          (一) 责令做出书面检查; 

          (二) 通报批评; 

          (二)诫勉谈话; 

          (三)限期整改; (四)列入安全生产黑名单 

          (五)责令停业整顿; 

          (六)暂扣或者吊销相应行政许可; 

          (七)法律、法规和规章规定的其他方式 

          第九条 对交通运输单位有关责任人员的责任追究包括以下方式: 

          (一)通报批评; 

          (二)责令或者建议离岗培训; 

          (三)暂扣或者吊销从业资格证; 

          (四)责令或者建议停职检查; 

          (五)给予或者建议给予党纪或行政处分; 

          (六)给予或建议给予降职、撤职、免职等; 

          (七)法律、法规和规章规定的其他方式。 

          第十条 以上责任追究方式可以单独使用或合并使用。 

          第十一条 所在单位需要承担责任的,应当按照有关规定追究有关单位的责任,不得以对工作人员的责任追究替代对单位的责任追究。 

          第十二条  被追究责任的单位和个人,取消当年考核评优或评选先进的资格。 

          第十三条  责任追究应当按照规定程序和干部管理权限办理。 

          第十四条  责任追究程序包括调查、提出责任追究建议、听取责任人申辩、做出责任追究决定。 

          第十五条  责任追究应在法定职权范围内开展责任追究工作,并应按照有关法律、法规的规定,做好保密工作。 

          第十六条  责任追究部门有权对有关单位或个人执行安全生产法律法规、相关政策的情况进行检查;有权询问有关人员,核实相关信息,要求有关单位或个人提供必要的证明材料。 

          第十七条  在责任追究调查阶段应吸收人事、纪检监察等部门共同参与交通运输安全生产责任追究工作。 

          第十八条   被问责单位或个人,应配合责任追究部门开展调查工作,如实回答责任追究人员的调查询问,提供有关证件、文件和工作记录等资料,协助责任追究部门查明情况。 

          第十九条  被问责单位或个人具有申辩权,有权要求责任追究部门对存在异议的事项予以调查核实;当合法权益受到侵害时,有权向相关行政机关提出行政复议。 

          第二十条  根据分级问责的原则,责任追究决定或责任追究建议由负有责任追究权限的交通运输管理部门或属单位提出。 

          第二十一条 责任追究决定应上报对被问责单位或个人负有责任追究权限的交通运输管理部门批准,并送达至被追究责任的单位或个人。 

          第二十二条 作出问责决定前,应当听取被问责单位或个人的陈述和申辩,并且记录在案。 

          第二十三条  属单位、联系企业可参照本办法,制定本地区、本部门的交通运输安全生产问责办法。 

          第二十 制度日起实行。 

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